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强调“实质性经营”，空壳公司不能享受税收优惠

为避免海南自由贸易港税收政策落地后，大量空壳企业利用海南的特殊的税收政策进行利润转移和节税，总体方案明确要求税务部门强化监管。

税收管理部门将按实质经济活动所在地和价值创造地原则对纳税行为进行评估和预警，制定简明易行的实质经营地、所在地居住判定标准，强化对偷漏税风险的识别，防范税基侵蚀和利润转移，避免成为“节税天堂”。

同时，总体方案还要求税务部门积极参与国际税收征管合作，加强涉税情报信息共享。加强税务领域信用分类服务和管理，依法依规对违法失信企业和个人采取相应措施。

四、重点支持的鼓励类产业

《总体方案》明确提出将大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，扩大金融业对内对外开放。因《总体方案》对相关优惠政策的适用实行“正面清单”或“负面清单“管理，我们预期上述大力发展或支持的产业将会在相关优惠的“正面清单”，从而享受相应的税收优惠。